為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵公眾廣泛參與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理，惠州市環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，牽頭制定了《惠州市揚(yáng)塵污染有獎舉報獎勵辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會征求意見。

惠州市揚(yáng)塵污染有獎舉報獎勵辦法（試行）

第一條【制訂目的和依據(jù)】為加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵公眾廣泛參與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條【基本原則和職責(zé)分工】揚(yáng)塵污染有獎舉報獎勵堅持鼓勵舉報，以誰受理、誰查處、誰核實(shí)獎勵為原則。

由縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）各主管部門（分局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位具體實(shí)施舉報案件的受理、查處與獎勵。

第三條【經(jīng)費(fèi)保障和管理監(jiān)督】實(shí)施獎勵的部門將舉報獎勵經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，依法使用舉報獎勵經(jīng)費(fèi)，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第四條【舉報途徑和受理時限】舉報揚(yáng)塵污染問題，可以選擇電話、微信或網(wǎng)頁舉報的途徑:

（一）撥打投訴熱線電話：12345；

（二）微信公眾號方式舉報：微信關(guān)注“惠州12345”公眾號，點(diǎn)入“微服務(wù)”—“環(huán)境保護(hù)”，按要求填寫舉報內(nèi)容并上傳舉報材料。

（三）惠州市網(wǎng)上信訪投訴平臺舉報：登錄惠州市網(wǎng)上信訪投訴平臺網(wǎng)站主頁（https://ts.gdwsxf.gd.gov.cn/hz/web/index），點(diǎn)擊登錄，選擇“投訴反映”，按要求填寫舉報內(nèi)容并上傳舉報材料。

（四）其他依法舉報方式。

受理單位收到舉報后應(yīng)當(dāng)對舉報人提供的信息進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到舉報信息之日起15日內(nèi)作出是否受理決定并告知舉報人。應(yīng)當(dāng)提供的信息不全，或者不屬于有獎舉報范圍、不屬于受理單位管轄范圍的，納入普通投訴舉報程序處理并告知舉報人。

第五條【舉報內(nèi)容】舉報人舉報時應(yīng)當(dāng)提供以下信息，并表示參與有獎舉報：

（一）舉報人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式；

（二）揚(yáng)塵污染違法行為發(fā)生的時間、具體位置、違法情形及相應(yīng)線索材料。

舉報人舉報時還可以同時提供以下信息：

（一）揚(yáng)塵污染違違法行為的主體或者污染源信息；

（二）能直接證明違法行為的其他線索材料。

第六條【獎勵標(biāo)準(zhǔn)和流程細(xì)節(jié)】對舉報內(nèi)容屬實(shí)的舉報人，由受理單位對舉報人進(jìn)行獎勵。每宗有獎舉報獎勵舉報人100元電話費(fèi)充值卡，由受理單位直接充值到舉報人實(shí)名登記的手機(jī)號碼。鼓勵縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對有獎舉報獎勵品的審批及發(fā)放流程等具體細(xì)節(jié)，由市各主管部門制定規(guī)范（由受理單位制定操作細(xì)則）。

第七條【多人舉報】同一違法行為或者線索有多人分別舉報的，以受理單位收到舉報的時間的先后順序確定，獎勵最先的舉報人；聯(lián)名舉報的，按照一案進(jìn)行獎勵，由登記的聯(lián)系人獲得電話費(fèi)獎金，電話費(fèi)獎金由舉報人自行分配；同一舉報人同一違法主體多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，按多案舉報進(jìn)行獎勵。

第八條【不予獎勵事項】有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報事實(shí)不清、違法主體難以確定或舉報內(nèi)容難以確定的；

（二）舉報人實(shí)施或教唆他人實(shí)施揚(yáng)塵污染違法行為、捏造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的；

（三）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致?lián)P塵污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理，而被舉報人已按要求采取補(bǔ)救措施的；

（四）舉報人舉報前被舉報人違法行為已被立案或者調(diào)查的，或者已被新聞媒體曝光的；

（五）舉報人為依法負(fù)有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其工作人員的；

（六）舉報人為揚(yáng)塵污染防治的工作人員及其近親屬或者前述工作人員透露線索給舉報人的；

（七）舉報內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎勵的。

第九條【給予獎勵】對于符合本辦法獎勵條件的，受理單位應(yīng)做好獎金核發(fā)工作。在舉報案件辦理完成之日起10個工作日內(nèi)（以處理決定書或刑事立案決定書為準(zhǔn)），受理單位應(yīng)以保密的方式為舉報人充值電話費(fèi)。

受理單位在核發(fā)獎金后，應(yīng)當(dāng)將有獎舉報的登記、受理、調(diào)查、審核及獎金發(fā)放等材料整理歸檔，建立有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案。

第十條【舉報人的保障】各單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

舉報人對受理單位的案件受理、調(diào)查、獎勵等有異議的，受理單位應(yīng)當(dāng)做好答疑解釋工作；對獎勵決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

第十一條【舉報人的法律責(zé)任】舉報人存在下列行為的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：

（一）制作虛假證明材料舉報的；

（二）制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報人的；

（三）以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的；

（四）舉報人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；

（五）其他違法犯罪行為的。

第十二條【工作人員的法律責(zé)任】相關(guān)單位工作人員故意透露線索串通他人舉報以獲取獎勵，或者在辦理舉報獎勵事項過程中未及時履行工作職責(zé)、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定泄漏舉報案件信息的，依法追究責(zé)任。

第十三條【生效時間和有效期】本辦法自2022年月日起施行，有效期3年。